济宁围绕深化“一窗一办”改革重点任务，不断完善市、县、村四级政务服务体系，持续推进权力下沉，着力推进构建“市县一体化、统一行政”的政务服务体系。济宁市任城区行政审批服务局委托浪潮开发智能审批系统，在区民政服务中心和15个街道民政服务中心投入运行。依托该系统，群众办理个体工商户营业执照仅需不到15分钟，真正做到了“秒级智能审批”。

近日，市民牛女士来到任城区富桥街道人民服务中心，欲办理个体工商户的营业执照，只带了身份证。申请它。

富桥街道公务员中心工商业务负责人刘欢用智能一体机帮助牛女士办理相关业务。刘欢收到牛女士的身份证后，将其放在机器左侧的识别区，然后在自助平台的屏幕上点击了业务自助终端。刘欢一边点击屏幕，一边向牛女士询问了一些具体的信息。最后，用相机识别拍照后，旁边的机器上打印出了一张全新的“营业执照”。

“从申请到拿到这个营业执照，只用了10分钟左右，非常方便。”牛女士说。

济宁市行政审批服务局持续推进政务服务标准化工作，让群众在标准体系下享受“一窗口受理、一次办理”的优质服务。在市、县、镇三级，按照分区+综合一窗模式，“前台综合接待，分类审批”的服务模式，统一优化升级大厅功能。后台，统一窗口收据”已创建。在全省率先完成政务服务“四级十同”项目标准化，梳理发布济宁市政服务无差别化“一窗受理”项目清单，实现政务统一。提供省、市、县、镇四级服务。

按领域列印项目清单，制定“一窗受理”服务指南，固化公开办理流程、办理时限、申请方式、申请材料等，不分级别为群众服务的政务服务中心办事时，做到“来一次做，一次做”，享受无差别化、规范化的政务服务。以市政厅为例。优化升级后，窗口数量减少了20%。群众平均开窗次数为3次或6次以上。群众不动产登记从4个窗口至少8次变成现在的1个。窗口“一次性完成”。

打造“市县同权”改革模式，让群众办好“市县联动”“一地联动”。按照“放管结合、转移重心、降低层次”的原则，探索在市县推行同权行政审批改革。除上级部门委托的行政许可外，综合运用直接下放和前台窗口实质性审查权下放各县市。市只保留跨县、市级事务的审批权限，实现县市级同级审批权，构建市县一体化扁平审批制度。

把握“互联网+政务服务”发展大趋势，继续深化“市县同电”改革，实现同电事从线下到线上的跨越，从单一的行政许可到其他权力，公共服务覆盖面的一次飞跃，从实质性审计权力下放到县级审计，市级“见章加章”到刻章“二章”和直接盖章，企业群众获得感和满足感不断提高。 .目前，除上级交办的11件行政许可和涉密事项外，236个县（市、区）和功能区已全面下放权力，全面放开。

构建全覆盖的政务服务体系，推动政务服务向基层延伸、无限贴近人民。抓县、镇向村，在全省率先开展市、县、镇、村四级政务服务体系建设，建立市级服务中心和以14个县级人民服务中心为主体，156个乡镇 以人民（街道）服务中心为基础，延伸4536个村（社区）便民服务站的四级政府服务体系。目前，全市和14个县、市区（功能区）新开人民服务大厅，乡（街道）完成人民服务场所升级任务，镇级人民服务中心建设完成。实现自主一体机全覆盖、全村（社区））建立便民服务站，与邮政、通信、银行合作推出“一物一物”主题服务，开创“代理商+自助终端+村干部集中服务”，逐步实现城镇居民个人事务70%。步行15分钟以内。

建立并严格执行第一问询责任制、限时关闭制、服务承诺制、一次性通知制等服务制度，全面落实上门服务、代办服务、热情服务，建立周末两天便民服务体系。开放老年人和残疾人无障碍通道，提供协助、代理、预约等便民服务，为人民群众提供优质、高效、温馨、快捷的贴身服务。

推进“一网办”综合门户建设，实现政务门户网站、山东政务服务网、自助终端等与山东省政务服务事项管理系统同数据化、爱山记事通APP、微信公众号等来源。打通国家、省、市级53个业务系统与政务服务平台的数据对接，全面推广“电子印章、电子证书、电子发票、扫码、人脸识别、无感审批”数字化应用。打造济宁“e政务”自助终端，整合社保、医保等部门70个便民服务项目，实现1200余项政务服务项目自助申报查询。

目前，从申请项目来看，济宁市在线办理率为99.6%，即办理事项81%，零跑94%，承诺时限压缩率98% ，按时完成率99.99%，提前完成率79%。办理489项高频事项时，免交电子身份证、电子营业执照等电子证件。医疗广告审核等50项涉企事项全电子化。 《建设工程质检》等100项“组织资质审批”秒级落地，无需人工干预。

文章来源：《电子政务》 网址: http://www.dzzwzz.cn/zonghexinwen/2021/0825/750.html